Сложности, которые ожидают Зеленского… в случае избрания

Лидер президентской гонки Владимир Зеленский обещает в случае победы на президентских выборах изменить очень многое практически во всех сферах жизни страны.

Однако инструментов власти у президента, согласно нынешней Конституции, не так уж много, особенно, когда у него нет не то что большинства в Верховной Раде, но даже своей фракции.

Очень наглядно такую ситуацию иллюстрируют последние годы правления президента Виктора Ющенко, который имел ограниченное влияние на процессы в стране и контролировал в парламенте только часть своей фракции.

Тогда исполнительной властью и во многом страной руководила премьер-министр Юлия Тимошенко, которая постоянно конфликтовала с президентом. А тот строил ей мелкие пакости. Например, не давал самолет для полета в Москву в 2008 году.

Подобная ситуация сложилась и во времена премьерства Виктора Януковича, что привело к глубокому кризису и досрочным выборам.

Для смены правительства или отдельных министров новому президенту потребуются голоса минимум 226 членов парламента. Пока же у Зеленского в парламенте нет ни собственной фракции, ни даже группы.

Хотя в случае победы на выборах Владимир Зеленский может попытаться собрать команду сторонников и в нынешней Верховной Раде.

ЧИТАЙТЕ: Как ФСБ вмешивается в выборы Президента Украины. ВИДЕО

Парламентские выборы и возможность получить существенное влияние и свою фракцию у Зеленского появятся только в октябре, а инаугурация новоизбранного президента состоится не позднее 3 июня.

Назначить досрочные выборы в случае победы Зеленский также не сможет — Конституция запрещает это делать за полгода до парламентских выборов.

Администрация президента

Обычно первым решением каждого украинского президента является назначение руководителя администрации и всей вертикали управления на Банковой.

Администрация президента не упомянута в Конституции, поэтому президент может делать там любые кадровые назначения и даже менять ее название, как в свое время сделал Виктор Ющенко.

Совет национальной безопасности и обороны

Президент по должности является председателем Совета национальной безопасности и обороны и напрямую ответственен за эти сферы.

Президент единолично назначает секретаря и заместителей СНБО и формирует персональный состав этого совета, кроме нескольких чиновников, которые входят туда по должности.

Поэтому заменить Александра Турчинова он сможет прямо в день инаугурации.

Армия

Как верховный главнокомандующий президент назначает и освобождает с должности высшее командование Вооруженных сил.

Поэтому новый президент при желании может очень быстро заменить начальника Генерального штаба Виктора Муженко.

Однако по этой схеме заменить министра обороны Степана Полторака новый президент не сможет, это — исключительное полномочие Верховной Рады.




Суды

Президенту принадлежит исключительное право назначать на должность судей.

Делает он это по представлению Высшего совета правосудия после конкурсов, которые проводит Высшая квалификационная комиссия судей.

Если на момент инаугурации еще не будут назначены судьи антикоррупционного суда, это может сделать новый президент.

Также глава государства назначает треть состава Конституционного суда. Однако сейчас там нет ни одного вакантного места.

Досрочно прекратить полномочия судей КС практически невозможно, Виктор Ющенко в свое время пытался это делать, но их потом восстановили в должности.

Дела иностранные

Президент Украины руководит внешнеполитической деятельностью страны, однако министра иностранных дел назначает и освобождает Верховная Рада. Исключительным полномочием президента является право предложить депутатам собственную кандидатуру.

Новый президент сразу же получает полномочия признания иностранных государств, а также может назначать и увольнять глав дипломатических представительств Украины.

Однако в ситуации с послами президент должен получить еще и подпись премьер-министра и министра иностранных дел.

И это не просто формальность — в 2006 году в рамках «войны контрассигнаций» правительство Януковича пачками возвращало указы президента о назначении послов и требовало согласования этих решений. Иначе премьер отказывался ставить свою подпись.

Президент наделен правом заключать международные договоры, которые подлежат ратификации парламента. Однако, к примеру, так называемые Минские соглашения подписывались в таком формате, что ратификация Верховной Рады не требовалась.

Гражданство и помилование

Президент сразу же после вступления в должность может применять свое право на помилование осужденных украинских граждан.

Президент по своему усмотрению может предоставить гражданство Украины или убежище.

Зеленский недавно похвалил Михаила Саакашвили, поэтому не исключено, что может быстро решить его проблему с украинским паспортом.

Совет НБУ и телевидение

Глава государства единолично назначает половину состава Совета Национального банка — контролирующего органа за работой Нацбанка. Чтобы получить хоть какой-то контроль над работой Нацбанка, глава государства может досрочно прекратить полномочия своей квоты, к примеру, на основании потери «безупречной деловой репутации».

К полномочиям главы государства также относятся назначение и освобождение от должности половины состава совета Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания.

Сейчас вакантных мест там нет, однако в июле 2019 года заканчивается срок полномочий главы Нацсовета Юрия Артеменко, и президент сможет его заменить.

В силу долговременного сотрудничества с телеканалом «1 + 1», у Зеленского может возникнуть закономерный интерес, ведь именно Нацсовет является важным игроком на телерынке.

Законы, вето и референдумы

Президент имеет исключительное право подписывать законы, принятые Верховной Радой, в том числе и о государственном бюджете.

Он имеет право заблокировать принятие законов и возвращать их на доработку депутатам. Для преодоления вето парламентариям необходимо собрать 300 голосов — две трети своего состава.

Президент также имеет право объявить референдум об изменении Конституции или «по народной инициативе». И Зеленский постоянно говорит, что хочет проводить как можно больше референдумов.

Только вот проблема — сейчас в Украине отсутствует законодательство, которое может регулировать проведение референдумов.

Правительство

Возможно, для кого-то это и сюрприз, но у президента нет права назначать или увольнять главу правительства. Это исключительное право Верховной Рады.

К тому же правительство автоматически снимает с себя полномочия не перед новоизбранным президентом, а перед новоизбранным парламентом.

Кандидатуру главы правительства предлагает президенту коалиционное большинство парламента. Президент затем в течение 15 дней должен вернуть кандидатуру на утверждение Рады. Возможности внести имя собственного кандидата у президента нет.

Также именно президент может представить на утверждение кандидатуры лишь двух членов правительства — министра обороны и министра иностранных дел. Но для этого сначала нужно собрать 226 голосов «за» увольнение нынешних.

Кандидатуры всех остальных министров на утверждение парламента подает премьер-министр и к ним президент формально отношения не имеет.

Для того, чтобы хоть как-то влиять на исполнительную власть новому президенту придется либо договариваться с нынешним премьер-министром, либо пытаться каким-то образом собрать 226 голосов в парламенте для смены правительства или назначения новых министров.

Но, если Зеленский не сможет влиять на работу правительства, то вполне сможет создать ему огромные проблемы и даже парализовать работу.

Президент имеет право приостанавливать действие всех актов Кабмина, мотивируя это несоответствием Конституции. Одновременно с этим президент направляет этот акт на экспертизу в Конституционный суд.

В конце 2000-х годов президент Виктор Ющенко таким образом всячески ставил палки в колеса премьерам Януковичу и Тимошенко, побуждая их к компромиссам.

Силовики и Нацбанк

Влиять на правоохранителей или на борьбу с коррупцией в случае победы Владимиру Зеленскому будет сложно.

Для освобождения или назначения Генерального прокурора президенту требуется согласие большинства Верховной Рады.

То же касается председателя Службы безопасности Украины — президент лишь вносит представление на его увольнение или назначение, но решающее слово остается за депутатами.

Руководитель Национального банка также освобождается и назначается Верховной Радой, но кандидатуру председателя подает президент Украины.

У главы государства также есть один рычаг влияния на Национальное антикоррупционное бюро — он может назначить одного из трех независимых аудиторов. Сейчас это место вакантно, и новый президент сможет его заполнить.

Влияние на губернаторов

Несмотря на существующий миф о том, что глав местных государственных администраций президент назначает единолично, эти назначения должны пройти согласование на уровне премьер-министра.

Конституция определяет, что для увольнения и назначения требуется представление Кабмина. Если президент и премьер-министр выстроили нормальные отношения, эти процедуры проходят незаметно. А в случае их противостояния — могут возникать проблемы.

Поэтому в случае своей победы у Зеленского будут сложности с назначением глав местных администраций.

При этом президент имеет право отменять решения губернаторов, если есть сомнения относительно их конституционности.

В целом в случае победы на президентских выборах перед Владимиром Зеленским будет стоять сверхсложная задача — заручиться поддержкой большинства членов парламента или пытаться договориться с действующим премьер-министром Гройсманом.

В противном случае, до парламентских выборов новый президент будет иметь весьма ограниченное прямое влияние на жизнь страны — в преимущественно военной сфере.

Share on facebook
Facebook
Share on twitter
Twitter
Share on linkedin
LinkedIn
В ТЕМУ
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Маска, паспорт, дистанція: Правила карантину з 25 січня

З понеділка Україна виходить з посиленого карантину.

Однак деякі обмежувальні заходи продовжать діяти. З понеділка заборонено проведення у навчальних закладах масових заходів (вистав, свят, концертів) за участю дітей з більш ніж однієї групи/класу в присутності відвідувачів.

Також під забороною опинилися святкові заходи, банкетів в розважальних закладах громадського харчування, дискотеки і нічні клуби. Закладам громадського харчування дозволено працювати з 7:00 до 23:00, однак проведення розрахункових операцій припиняється після 22:00. Водночас дозволена робота музеїв, виставок і галерей, однак за умови, що один відвідувач на 10 квадратних метрів.

Також дозволено проводити релігійні заходи, за умови один чоловік на 5 кв. м. Також можуть проводитися масові заходи (культурні, спортивні, соціальні) за участю не більше 20 осіб з дистанцією в 1,5 метра.

ЧИТАЙТЕ: Россия может нанести ракетный удар по Украине и закрыть небо над ОРДЛО

При цьому кінотеатри відновлять свою роботу, але за умови, що зал буде заповнений лише на 50%. Заборонена робота установ, що надають послуги з розміщення, – крім готелів. В Україні також буде заборонено відвідування групових занять у професійних та вищих навчальних закладах дозволено групами не більше 20 осіб. Досі залишається під забороною проведення медустановами планових госпіталізацій. Однак це не стосується надання медичної допомоги вагітним, новонародженим, хворим з онкозахворюваннями, паліативним хворим і випадків, коли є ризик для життя пацієнта.

Також заборонена діяльність спортивних залів і фитнес-центрів, крім закладів, які можуть забезпечити відвідування не більше 1 людини на 20 кв. м приміщення; Серед головних і незмінних правил залишається заборона на перебування в громадських місцях, транспорті без надягнутих захисних масок та перебування на вулицях без документів, що засвідчують особистість. Також заборонено самовільно залишати місця самоізоляції, обсервації, а також відвідування сторонніми особами установ соціального захисту.

Россия превращает Крым в военную базу с ядерным оружием: Данные "Белой книги" разведки

Россия активно наращивает ударные способности вооруженных сил на территории оккупированного Крыма, увеличивая численность войск и оснащение новыми образцами вооружения и военной техники и формирует условия для усиления на этой территории ядерного потенциала.

Об этом сказано в обнародованном на сайте Службы внешней разведки Украины первом информационном бюллетене «Белая книга 2021».

Это издание опубликовано к проффесиональному празднику СВР Украины, который отмечается 24 января.

В «Белой книге» представлена оценка Службой внешней разведки основных внешних угроз национальной безопасности Украины во внешнеполитической, экономической, информационной и других сферах. Особое внимание уделено основной стране-источнику угроз — Российской Федерации.

В частности, украинские разведчики сообщают, что российское правительство в Москве, несмотря на декларативные заявления, никогда не рассматривала Крым в измерении развития его экономического (промышленного, аграрного, туристического или гуманитарного) потенциала. Увеличивая численность войск на оккупированном полуострове и создавая условия для усиления на этой территории своего ядерного потенциала, Кремль пытается превратить РФ в доминирующую державу в Черноморском регионе.

«Россия создала в Крыму мощное межвидовое группировки войск, которое охватывает наземный, воздушный и морской компоненты и насчитывает около 32,5 тыс. человек. Российская сторона создает условия для размещения на временно оккупированной территории Крыма ядерного оружия, отдельных ее компонентов и носителей, проводит работы по восстановлению объектов ядерной инфраструктуры, несет угрозы национальной безопасности Украины», — сказано в «Белой книге» Службы внешней разведки.

ЧИТАЙТЕ: Герман в прямом эфире призвала почтить память террористов «Л/ДНР»

По данным разведчиков, в Крыму инвентаризованы и задействованы практически все советские зенитно-ракетные комплексы (ЗРК), способные отстреливать ракеты с ядерной боевой частью. Продолжается перевооружение указанных ЗРК современными ракетами, на боевое дежурство поставлены новые ракетные установки. Уже сейчас российские зенитные системы контролируют большую часть Черного моря, а ракеты класса «поверхность-поверхность» покрывают его целиком. Кроме того, на оккупированной территории полуострова дислоцированы военные самолеты и ракетные корабли, которые могут нести заряды с ядерной боевой частью.

«Действия РФ по развертыванию в аннексированном Крыму средств противовоздушной обороны, модернизация ЧФ РФ и его массового оснащения крылатыми ракетами морского базирования типа «Калибр-НК» и «Калибр-ПЛ» указывают на то, что Москва планирует обеспечить свои способности запрета/ограничения зонального связи не только в Черноморском регионе, но и в Средиземноморье. Более того, планы России по развитию и использованию «тактического ядерного оружия», в частности с позиции ВОТ Крыму, в современных условиях позволяют Кремлю повышать градус давления на международное сообщество, а также агрессивно доминировать на Черноморском, Средиземноморском и Европейском театре военных действий», — отмечают в украинской разведке.

Такое поведение Кремля, как сказано в «Белой книге», несет угрозу не только безопасности и национальным интересам Украины, но и ее стратегическим партнерам. Кроме того, эта политика Москвы ущемляет права коренного народа полуострова — крымских татар.

«Россия обустраивает процесс превращения Крыма в одну большую военную базу комплексно, с учетом всех необходимых факторов, в т. ч. в социальном измерении. Продолжается изменение структуры населения полуострова. Крымские татары, как «нелояльная» часть населения, целенаправленно вытесняются к материковой Украины или Турции, путем манипулирования дотационной политикой военных и их семьи превращают в социальную опору оккупационной власти», — подчеркнули в информационном бюллетене Службы внешней разведки Украины.

WB-2021.pdf

 

Штепа на заседании горсовета начала показывать средний палец. ВИДЕО

«Прославившаяся» в свое время на Донбассе Неля Штепа продолжает вести себя неподобающе не то, что депутату, но и публичной персоне. На этот раз она отличилась весьма скандальным поступком на сессии горсовета в городе Славянске. Действия Штепы попали на видео, и были обнародованы местным активистом Андреем Коваленко в социальной сети Facebook.

Все дело в том, что двадцать второго января во время голосования в городском совете Славянска депутат Неля Штепа показала местному активисту Коваленко Андрею свой средний палец, или как называют это в народе – «fuck». Свое видео активист подписал следующим образом: «Вам когда-нибудь депутат показывал средний палец? – Очередной зашквар Штепы». Видео поступка Нели Штепы вы можете посмотреть здесь: Штепа тыкнула ‘fuck’ активисту во время заседания горсовета в Славянске.

ЧИТАЙТЕ: Россия может нанести ракетный удар по Украине и закрыть небо над ОРДЛО

Протесты в России: Избитая силовиками женщина в реанимации. ВИДЕО

Во время акции в поддержку Навального в Петербурге силовик ударил 54-летнюю участницу митинга ногой в живот, отчего она упала и ударилась об асфальт. Женщина находится в тяжелом состоянии.

Об этом говорится в сообщении нескольких российских СМИ.

Пострадавшую от удара российского силовика Маргариту Юдину поместили в реанимацию. У нее серьезная травма головы.

На видео, которое распространили российские Телеграмм-каналы, видно, что при разгоне акции протеста сотрудник ОМОНа сильно ударил женщину в живот ногой, после чего она упала и ударилась головой об асфальт.

ЧИТАЙТЕ: Зеленский будет вынужден избавиться от лейтенанта Баканова и генерала Наумова

РБК со ссылкой на медиков пишет, что врачи оценивают состояние женщины как тяжелое: «Она в находится в кардио-хирургической реанимации. Состояние тяжелое».

Врачи диагностировали у Юдиной сотрясение головного мозга, закрытую черепно-мозговую травму и гематому затылка.

Личность силовика, который напал на 54-летнюю жительницу Санкт-Перербурга, не установили.

Фонтанка вечером в субботу сообщала, что женщина вступилась за задержанного на площади Восстания в Петербурге. «Зачем вы его схватили, ребята?» — обратилась она к силовикам. В ответ один из них со всей силы ударил ее в живот ногой.

Зеленский будет зарабатывать на "Лиге смеха" в России

Зеленский будет зарабатывать на "Лиге смеха" в России

Российский канал СТС купил франшизу шоу «Студии Квартал 95». Участвовать в нем будут команды из РФ и Украины, в том…
Зеленский будет вынужден избавиться от лейтенанта Баканова и генерала Наумова

Зеленский будет вынужден избавиться от лейтенанта Баканова и генерала Наумова

Громкий скандал с заказным убийством серого кардинала СБУ Андрея Наумова, организованный то ли бывшим зампредом СБУ Дмитрием Нескоромным, то ли…
ЭКCПЕРТЫ

Зеленский будет зарабатывать на "Лиге смеха" в России

Российский канал СТС купил франшизу шоу «Студии Квартал 95». Участвовать в нем будут команды из РФ и Украины, в том…

Прогноз курса доллара на следующую неделю

Доллар будет стоить дороже 28 гривен. В течение ближайшей недели ожидается незначительный рост курса доллара к гривне. Доллар на межбанке…

Кремлю критически не хватает сил ОМОНа: Российский Майдан может начаться через день

Российский Майдан может начаться уже в ближайшую субботу, 23 января. Эксперты отмечают, что совпали два важных политических события, 2 серьезных…