«Закон о санкциях США исключает пряник, оставляя только кнут» ​​– эксперт

Политолог Сэмюэл Чарап (Samuel Charap), старший научный сотрудник исследовательской корпорации RAND, рассказал о каких последствий стоит ждать после подписания президентом Трампом закона о санкциях против России, сообщает УКРОП

–​ Удивило ли вас что-то в итоговой версии законопроекта, подписанного Дональдом Трампом, по сравнению с первоначальным вариантом?

Конгресс связывает руки президенту, отбирает у него полномочия по исполнению внешнеполитических шагов

– В этом законопроекте много удивительного или, скажем так, уникального. То, что в большинстве случаев, связанных с санкциями Конгресс связывает руки президенту, отбирает у него полномочия по исполнению внешнеполитических шагов, происходит, пожалуй, впервые в нынешней американской истории. Это, в основном, зависело от переговоров внутри Конгресса. Судя по всему, Конгресс не обратил внимания на требования администрации, а ориентировался на разногласия между палатами.

– Белому дому не удалось продавить отмену пункта о необходимости согласования с Конгрессом отмены санкций. Насколько это ощутимая победа для республиканцев, которые ведут отчасти внутреннюю борьбу с президентом?

– Во-первых, надо сказать, что заявление при подписании [закона] дает президенту большую свободу для маневра. Он говорит, что будет исполнять закон в соответствии с пониманием его конституционности, и указывается, что у президента основные полномочия в сфере внешней политики по нашей Конституции.

– То есть вы полагаете, что в какой-то момент Трамп может его оспорить? При каких обстоятельствах это может произойти?

– Он уже обозначил факт несогласия с конституционностью закона. Такие заявления делаются во внешней сфере довольно часто. Пока он не сказал четко и точно, какие именно пункты он будет исполнять, мы не можем сказать со стопроцентной уверенностью, что закон будет исполнен так, как он написан. Хотя будут большие политические риски, если он не исполнит именно политически значимые пункты, в том числе о снятии санкций с России.

– В заявлении при подписании закона Трамп объясняет, что подписывает закон во имя национального единения, несмотря на все спорные пункты, а также утверждает, что его избрали во многом благодаря тому, что он построил великую компанию, которая стоит миллиарды долларов, и он, как президент, может добиться гораздо лучших сделок с другими странами, чем Конгресс. Есть ли какое-то объяснение такому тезису?

– От Белого дома было два заявления. Одно – официальное, где было упомянуто конкретное решение Верховного суда, конкретные пункты закона, а потом было второе – политическое заявление, которое вы процитировали, в стилистике президента Трампа. Полагаю, оно было написано именно его рукой. Понятно, что он считает себя великим переговорщиком и не любит, когда другие мешают ему в этом плане.

– Шахматный ответ России, а именно некий ход конем, когда Москва решила не дожидаться подписи Трампа и поставила своеобразный дипломатический ультиматум, имел какое-то значение для американского президента? Или, проще говоря, не оставил ему другого выбора?

Если бы он решил наложить вето, через какое-то время Конгресс преодолел бы его

– В любом случае у него выбора практически не было. Если бы он решил наложить вето, через какое-то время Конгресс преодолел бы его. Или подписывать, то есть фактически одинаковый результат в итоге. Действия Москвы можно трактовать, как реакцию на решения, которые принимались в декабре администрацией Обамы, когда речь шла о высылке дипломатов и закрытии дипломатических объектов.

– Вы заметили, кстати, что после нынешнего решения Москвы по дипломатам, не было никаких резких заявлений ни от Белого дома, ни от Госдепартамента?

– Ответа на этот вопрос у меня нет, но я тоже заметил, что его не было. Возможно, отчасти это произошло как раз по той причине, что это был ответ на первоначальные американские действия.

– Уже очевидно, что российское руководство избрало риторику протеста. Путин сказал, что нельзя долго терпеть оскорбления и что пришло время отвечать, а Медведев заявил, что надеждам на улучшение отношений с США пришел конец. Это реальное положение дел или игра Кремля с попыткой надавить на Трампа?

Идти на полный разрыв отношений ни одна из сторон не будет. Однако спорить с тем, что мы находимся в положении длительной конфронтации, уже тяжело

– По-моему, Медведев отчасти констатирует факт, что те надежды, которые были у российского руководства с приходом Трампа, уже не будут исполнены никогда. Не будет того улучшения в отношениях, на которое они рассчитывали, и этот закон практически гарантирует, что напряженность в отношениях будет надолго. Россия с США в любом случае будут сотрудничать или работать вместе там, где им приходится это делать. Например, в Сирии. При всех высказываниях в адрес США Россия продолжает выполнять обязательства по соглашению о перемирии на юге Сирии, исполняется договор СНВ-3, то есть идти на полный разрыв отношений ни одна из сторон не будет. Однако спорить с тем, что мы находимся в положении длительной конфронтации, уже тяжело.

– Могло ли сыграть определенную тактическую роль в подписании данного закона то, что конгрессмены не стали создавать законопроект конкретно в отношении России, а объединили ее с Ираном и Северной Кореей?

– Сложно сказать. Внутри Конгресса идут сложные переговоры по продвижению таких законопроектов, потому что, во-первых, в Сенате у республиканцев большинство очень условное. Они не могут провести любой проект, поскольку в основном нужны 60 голосов, а у них всего 52. Наверное, они отчасти включили Северную Корею и Иран, чтобы Трампу было труднее заветировать или препятствовать продвижению данного законопроекта.

– Неразрешенный кризис на территории Украины также упомянут в качество одной из причин, по которым в отношении России вводятся санкции. На ваш взгляд, насколько действительно ситуация в Украине является камнем преткновения для Трамп и его администрации?

– По-моему, они признали тот факт, что украинский кризис является наиболее важным камнем преткновения в отношениях России с Западом, и без урегулирования данного вопроса не будет никакого улучшения. Тиллерсон открыто говорит, что хочет заниматься этим урегулированием, чтобы суметь добиться улучшения в российско-американских отношениях. Даже назначили специального посланника по этому вопросу. Есть осознание того, что это важно.

Закон практически исключает пряник, то есть изымание санкций становится настолько сложным, что на месте российского руководства я бы тоже подумал, что это навсегда

Есть большой вопрос об эффективности данного закона в связи с украинским кризисом. Санкции являются эффективным инструментом внешней политики, когда их отмена является реальной перспективой. Чтобы изменить поведение другого государства или повлиять на поведение другого государства, есть кнут и пряник. В данном случае этот закон практически исключает пряник, то есть изымание санкций становится настолько сложным благодаря новым нормам, что на месте российского руководства я бы тоже подумал, что это навсегда.

ЧИТАЙТЕ: У Трампа заговорили о вероятных поставках летального оружия в Украину

Что бы вы ни сделали, эти санкции останутся. В отличие, скажем, от иранского случая, когда в преддверии переговоров об иранской ядерной сделке ввели санкции против Ирана, но главной картой тогдашнего госсекретаря Керри была именно отмена этих санкций. Он мог сказать с уверенностью, что может добиться этого, и он этого добился.

– Интересно, что зачастую говоря о конфликте в Украине, в том числе в законопроекте, не подчеркивается факт аннексии Крыма. Почему больший акцент сделан на ситуации с Донбассом?

– Самые важные санкции в связи с украинским кризисом были введены именно в донбасском случае. Есть особый режим санкций для Крыма и есть признание того, что это надолго, а те санкции в сфере энергетики, финансовой сфере – самые важные и чувствительные – были введены именно по событиям на востоке Украины, поэтому в основном об этом говорят.

Самые важные санкции в связи с украинским кризисом были введены именно в донбасском случае. Есть особый режим санкций для Крыма и есть признание того, что это надолго

При Обаме был создан особый санкционный режим для Крыма, очень жесткий, практически как с Ираном до снятия санкций, когда всем западным фирмам было запрещено не только физически присутствовать, но и торговать. В случае с Крымом возвращаться уже некуда. А с Донбассом вопрос снятия (санкций) реален. И в Минских соглашениях говорится, что если они будут выполнены, по идее, должны быть сняты именно эти санкции в энергетике и финансовой сфере.

– Обращу ваше внимание еще на один раздел нового закона – не позднее, чем через 180 дней после вступления закона в силу, министр финансов должен представить доклад об олигархах и квазигосударственных структурах Российской Федерации, которые связаны с президентом Путиным. Является ли это первым шагом к разоблачению неких связей, в том числе коррупционных, у российского руководства?

– Первые шаги, по-моему, уже были предприняты. И не американским правительством, а консорциумом журналистов, которые выпустили «Панамское досье», или Алексеем Навальным со своими разоблачениями. Там много пафоса по поводу этого доклада. Когда речь идет о публичных докладах, и автор является государственным ведомством, они чаще всего не носят скандальный характер. Такие структуры не склонны публиковать самые интересные факты, которые имеются у них в распоряжении.

– Известно, что одна из ключевых ролей в новой перезагрузке отношений с Москвой отведена госсекретарю Тиллерсону, которого вы уже упомянули. Однако сейчас СМИ сообщают о неких разногласиях между президентом и госсекретарём. В чем они могут заключаться и может ли это быть как-то связано с российской повесткой?

– В основном в связи со спорами между Тиллерсоном и Трампом упоминается не российская повестка, а скорее дипломатический кризис в Персидском заливе, где Тиллерсон занимает более умеренную позицию по отношению к Катару, чем Трамп, или, может, другие моменты. Российская повестка, как я понимаю, не является спорным вопросом в их отношениях, хотя трудно сказать, как у них внутри все происходит.

Естественно, если говорить о глобальном эффекте данного закона, он усложнит дипломатический процесс по всем параметрам. И практически — в виде сокращения количества посольских сотрудников США в России, и на высшем политическом уровне будет долгосрочным препятствием к новым переговорам и соглашениям между двумя странами. Если говорить в целом, то санкции не нацелены на результат, санкции без стратегии – это лишь эскалация напряженности. Может быть, в данном случае есть веские основания для таких действий, но меня беспокоит то, что ничего хорошего от этого не будет.

Share on facebook
Facebook
Share on twitter
Twitter
Share on linkedin
LinkedIn
РЕКЛАМА
«загрузка...
Загрузка...
В ТЕМУ
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Береза сообщил о 2 плохих новостях для России от США: "И это еще не было инаугурации Байдена"

Бывший нардеп и политический обозреватель Борислав Береза прокомментировал все более жесткие шаги Соединенных Штатов в отношении России. В своем «Телеграме» он рассказал сразу о двух плохих новостях для РФ, которые поступили в понедельник.

Более того, Береза с сарказмом отметил, что на фоне все более тяжелых для Кремля новостей перспективы Москвы выглядят тревожно, поскольку избранный президент Джозеф Байден еще даже не вступил в должность, а ситуация для России продолжает ухудшаться ежедневно.

«Российскому консульству в Нью-Йорке отключили все телефоны. «Газпром» заявил, что может отказаться от «Северного потока — 2″. И это еще не было инаугурации Байдена. Пойду возьму попкорн))», — отметил Береза.

ЧИТАЙТЕ: «Буду активно действовать»: Илья Кива матерно оскорбил Украину и готовится свергать власть. ВИДЕО 18+

В сообщении политика речь идет о двух событиях, произошедших накануне: днем появилась информация о том, что «Газпром» официально признал и предупредил инвесторов о риске, что газопровод «Северный поток — 2» никогда не будет достроен.

Позже стало известно, что российское консульство в Нью-Йорке осталось без телефонной связи. Американская сторона отключила все городские телефонные линии в здании дипмиссии. Отключено несколько десятков телефонных линий, они были отрезаны от связи одномоментно.

Ягода - кровавый монстр с искаженной психикой... и Навальный

Из всех сталинских палачей лучше всего известен Берия — на него после смерти Сталина свалили огромное количество преступлений режима, старательно вкладывая советским людям в голову мысль о том, что в стране происходили «отдельные нарушения социалистической законности», и виноваты в них отдельные люди, а не система. Берию так громко и публично шельмовали, что его имя запомнилось.

На втором месте по «популярности», наверное, Николай Ежов, который хоть и был наркомом НКВД всего лишь с 1936 по 1938 год, но зато какие это были годы! Для тогдашних потоков крови тоже в свое время придумали красивое слово. Это были не партийные чистки, не Большой террор, не сталинские репрессии — а «ежовщина» — злоупотребления мерзкого человечка.

ЧИТАЙТЕ: Лукашенко преподнес Украине неприятный «сюрприз»: Обнародован секретный документ о границе с РФ. ФОТОФАКТ

Предшественник Ежова на посту наркома — Генрих Ягода — запомнился куда меньше.

А Ягода, вообще-то, с 1918 года работал в ЧК, там отличился, был замечен Дзержинским, пошел на повышение и уже в 1923 году стал заместителем председателя ОГПУ — тоже интересное учреждение… Его настоящая карьера началась в 1926 году, когда ОГПУ возглавил Вячеслав Менжинский, а Ягода стал его замом. Но Менжинский много и долго болел, поэтому в течение следующих лет политический сыск в Советском Союзе во многом контролировался Ягодой. В 1934 году Менжинский умер, а Ягода стал главой только что созданного НКВД, и оставался на этом посту до сентября 1936 года.

Фактически он был во главе спецслужб десять лет — и каких лет — это ведь годы первых пятилеток и первых публичных процессов, борьбы с многочисленными оппозициями, высылки Троцкого, постепенного выдавливания с политической арены, а затем физического уничтожения Каменева и Зиновьева. А еще годы коллективизации, создания системы ГУЛАГа, убийства Кирова и последовавших за этом волн арестов и казней, чистки в армии и уничтожения огромной части командного состава.

И во всем этом Генрих Генрихович Ягода сыграл значительную роль. Как пишет английский историк Дональд Рейфилд в своей книге «Сталин и его подручные», «Ягоде отводилось все, что касалось цифр и физического насилия, — организация, репрессии, сбор улик, эксплуатация заключенных, разгромы, убийства». И еще одна замечательная формулировка Рейфилда: «Ягода был трудолюбивым, неудержимым и на все согласным палачом».

Это не противоречило тому, что он был еще и жуликом, коррупционером, развратником, вором и при аресте у него обнаружили 1229 бутылок заграничных вин, порнографические фотографии и фильмы, 70 шелковых дамских трико, резиновый мужской половой член, 21 мужское пальто и 9 дамских и 4 шубы…

Еще Ягода много «работал» с писателями — например, добивался возвращения Горького с Капри в СССР, опутал его сетью шпионов, не исключено, что погубил сына Горького, в чью жену он был безумно влюблен. «Проектом» Ягоды было печально известное строительство Беломорканала — и позорная поездка писателей во главе с Горьким по каналу, итогом которой стало воспевание перевоспитания «каналоармейцев» — ну и так далее и тому подобное.

К 1936 году Ягода уже не был Сталину нужен — любой тиран часто меняет свое окружение. Ягоду сделали наркомом связи, а Ежов, возглавивший НКВД, начал арестовывать помощников бывшего наркома, затем дело дошло и до самого наркома. На публичном процессе, на который в 1938 году вывели Ягоду, он признавался во множестве злодеяний, в частности, в убийстве Горького, в контрреволюционной деятельности — и был расстрелян.

Ягода, кровавый монстр с искаженной психикой, даже на фоне других сталинских палачей выделяется каким-то особенно омерзительным характером и поведением. Родственники Ягоды дважды пытались добиться его реабилитации — в 1966 и 2015 годах. Оба раза им было отказано.

А теперь, в 2021 году, жалкая пародия на суд над Алексеем Навальным, которая была разыграна в ОВД города Химки, проходила на фоне фотографии Генриха Генриховича Ягоды.

Подчеркиваю: даже не реабилитированного. Ну что же, как говаривал босс Ягоды: «Страна должна знать своих героев»

Автор: Тамара Эйдельман заслуженный учитель РФ, историк

ИСТОЧНИК

Стрелков разнес "литературного боевика" Прилепина: "Все его боевые действия шли по донецким ресторанам" и с травкой

Бывший «советник» главаря «ДНР», россиянин Захар Прилепин приехал на оккупированный Донбасс, когда в регионе прекратились все активные боевые действия.

Российский писатель Захар Прилепин — жулик, который ради политического пиара придумывает себе несуществующие подвиги на Донбассе. Об том в эфире Ивана Миронова заявил т.н. экс-министр обороны ДНР Игорь Стрелков.

ЧИТАЙТЕ: Вакцины от COVID: Немецкий ученый об их эффективности и безопасности

«Прилепин — просто жулик, который не участвовал в боевых действиях. (…). Я уверен по его поведению на Донбассе, что он не воевал, а просто пиарился. В основном все его боевые действия шли по донецким ресторанам, о чём мне регулярно докладывали местные жители и бойцы», — сказал Стрелков.

«Прилепин не воевал. Над ним смеялись на Донбассе, те люди, которые реально воевали», — утверждает боевик. Стрелков недоволен тем, что зачастую российские пропагандисты сравнивают его и Прилепина, представляя героями и защитниками РФ.

Комментируя заявления Прилепина об убийствах украинских военных на Донбассе, Стрелков назвал оппонента «треплом».

«Этот человек, насколько я знаю, злоупотребляет травкой…активно трепется, понимая, что ему ни за что не придется отвечать», — резюмировал террорист.

Он по этой причине вызывал Прилепина на дебаты, однако писатель проигнорировал.

«Через общих знакомых передавал ему предложение подискутировать, но никакого ответа не получил. В принципе, это стандартная ситуация, потому что сказать ему нечего, ответить на мои вопросы он нормально не сможет. И вообще жулику очень тяжело спорить с твёрдо убеждённым человеком», —заключил Стрелков.

"Мне бы не хотелось этого": Саакашвили предупредил Зеленского

"Мне бы не хотелось этого": Саакашвили предупредил Зеленского

От выплаты инвесторам, вложившим средства в «зеленую» электроэнергетику, денег, которые задолжало им государство, зависит репутация Украины на международной арене. О…
Газ подешевеет не для всех: Украинцев предупредили об обмане с тарифами

Газ подешевеет не для всех: Украинцев предупредили об обмане с тарифами

Снижение стоимости газа в Украине будет касаться не всех потребителей, а только тех, кто использует газ как отопление. «Все, что…
ЭКCПЕРТЫ

Кто следующий: Кого уволит Зеленский?

ЧИТАЙТЕ: Вашингтон и ЕС в ярости: Навальный опять под арестом

Портников: Россия демонтирует международное право

Решение ЕСПЧ по иску Украины против России относительно фактического контроля над аннексированным Крымом вновь продемонстрировало, что в современном мире существуют…

Что случится, если весь лед на Земле растает за одну ночь

Глобальное потепление постепенно нагревает атмосферу нашей планеты, из-за чего ледники во всем мире тают постепенно и неотвратимо. Но что, если…